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      1. 自然災害等突發事件的應急處理預案、預警信息和處置情況

        自然災害等突發事件的應急處理預案、預警信息和處置情況


        南京森林警察學院突發公共事件應急預案

        為了有效預防、及時控制和妥善處理學校各類突發事件,確保師生員工生命財產安全,維護學校正常教學生活秩序,維護社會穩定,根據教育部《教育系統突發公共事件應急預案》、《江蘇省突發公共事件總體應急預案》和《江蘇省教育系統突發公共事件應急預案》等法規,結合學校實際,特制定《南京森林警察學院突發公共事件應急預案》。

        第一章總則

        一、適用范圍

        本預案適用于我校各行政部門和教學系()突發公共事件應急處置工作。本預案所指突發公共事件主要包括:

        ()社會安全類突發事件。包括:校內外涉及師生員工參與的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;各種非法傳教、政治性活動;針對師生員工的各種恐怖襲擊事件;師生員工非正常死亡、失蹤等影響學校和社會穩定的事件。

        ()事故災難類突發事件。包括:學校樓堂館舍等發生水災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等事故;校內交通事故;校園水面溺水事故;集體活動事故;造成重大損失和影響的后勤保障事故;重大環境污染事故,影響學校安全穩定的其他突發災難事故等。

        ()公共衛生類突發事件。造成(可能造成)損害師生員工健康安全的事件。包括:校內公共衛生事件;當地發生的可能影響學校的公共衛生事件。

        ()自然災害類突發事件。包括:氣象、洪水、地質、森林、地震等災害以及由此誘發的各種次生及衍生性災害。

        ()網絡與信息安全類突發事件。包括:利用校園網絡發送有害信息,進行反動、色情、迷信等宣傳活動;竊取國家及教育行政部門、學校保密信息可能造成嚴重后果的事件;各種破壞校園網絡安全運行的事件。

        ()其他影響學校安全與穩定的突發公共事件。

        二、工作原則

        1.分級負責。按照“誰主管、誰負責”的原則,學校發生突發公共事件,各系()和相關職能部門應在學校黨委、行政的統一領導下,負責做好事件處置和指導、督促工作。

        學校成立突發公共事件應急處置工作領導小組,負責學校突發公共事件處置工作,指導、督促各部門職能部門、各系()的工作。

        學校有關職能部門、各系()應成立突發公共事件應急領導小組,各單位主要負責人是“第一責任人”,同時制定應急預案,落實責任制,完善保障機制,加強與有關部門的配合協作。

        2.統一指揮,快速反應。學校突發公共事件應急處置工作領導小組下設各專項處置工作組,小組內部分工協作,加強聯系,一旦發生突發公共事件,根據事件類型、級別等因素迅速啟動相應預案,做到快速反應,正確對待,果斷處置,減少各種損失。

        3.預防為主,平戰結合。突發公共事件重點是要加強防范,加強信息員隊伍建設把信息收集和研判作為重中之重,從細節抓起,做到早發現,早研究,早處理一旦發現問題,立即啟動應急預案,把問題消滅在萌芽狀態,把損失減少到最低程度。

        4.把握性質,處置得當。根據事件的不同類型、級別等因素采取相應對策積極化解矛盾,做好善后工作,維護學校正常秩序。對師生的合理要求,要曉之以理動之以情,按照"可散不可聚,可順不可激,可分不可結"的原則進行疏導;對煽動鬧事的人員要依法處理,確保學校穩定。

        三、突發公共事件等級劃分

        突發公共事件按其類型、規模、緊迫程度、可能的發展趨勢等,由高到低分為:特別重大事件( I)、重大事件(ll)、較大事件(ill)、一般事件(N)

        第二章應急指揮系統及其職責

        一、學校突發公共事件應急處置工作領導小組及其職責

        ()領導機構

        組長:黨委書記

        副組長:校長、分管校領導

        成員:校辦公室、組織人事處、宣傳教育處、保衛處、學生處、財務處、工會、信息中心、教務處、資產處、后勤處、紀委、各系()等部門主要負責人。

        ()主要職責

        1.定期分析形勢,加強預警預報工作,指導督促有關部門做好應急保障工作;

        2.完善應急預案和措施,健全突發公共事件應對機制;

        3.組織、指導學校有關部門和各系()突發公共事件處置工作;

        4.總結突發公共事件處置經驗教訓,對失職、瀆職單位和個人提出責任追究建議(由紀委負責);

        5.重大問題及時報告國家林業局、省教育廳。

        ()學校突發公共事件應急處置工作領導小組辦公室及其職責

        1.領導小組辦公室設在學校辦公室,日常工作由學校辦公室負責。

        2.主要職責:收集分析情況研究對策提出處理各類突發共事件的指導意見和具體建議;督促各部門工作的落實;總結推廣工作經驗。

        二、各專項應急處置工作組及其職責

        根據事件的不同類型學校建立相應的應急處置工作組負責整個工作的預案制定、人員培訓、物資配備、方案實施等。

        ()社會安全類突發事件應急處置工作組及其職責

        組長:分管學生工作的校領導

        副組長:學生處、校辦主要負責人

        日常工作由學生處承擔。

        成員:宣傳處、組織人事處、保衛處、教務處、后勤處等部門和各系()主要負責人。

        職責:制定社會安全類突發事件應急處置預案;根據事件性質和等級安排任務;決定成立工作組(調查組)到現場;決定信息報送的內容方式及請求上級援助的事項;督促對事件有關人員的責任追究。

        ()事故災難類突發事件應急處置工作組及其職責

        組長:分管后勤工作的校領導

        副組長:后勤處主要負責人

        成員:學生處、宣傳教育處、校辦、信息中心、后勤處、財務處等部門和各系()主要負責人。

        日常工作由后勤處承擔。

        職責:制定事故災難類突發事件應急處置預案;組織、指導突發事件的處置工作;根據事件性質和等級安排任務;決定成立工作組(調查組)到現場;決定信息報送的內容方式及請求上級援助的事項;督促對事件有關人員的責任追究。

        ()公共衛生類突發事件應急處置工作組及其職責

        組長:分管后勤工作的校領導

        副組長:后勤處主要負責人

        成員:學生處、后勤處、宣傳教育處、校辦、信息中心、組織人事處、保衛處財務處等部門和各系()主要負責人。

        日常工作由后勤處承擔。

        主要職責:1.根據當地政府和教育行政主管部門的突發公共衛生事件防治應急預案,結合學校實際,制訂本校的突發事件應急預案;2.指揮有關部門立即到達規定崗位,采取相應的控制措施;

        3.調動學校醫療機構開展救治工作;

        4.根據需要緊急調集人員、儲備的物資、交通工具等相關設施、設備;

        5.根據需要對人員進行疏散或者隔離并報請地方衛生行政部門及疾病預防控制機構依法采取緊急措施;

        6根據需要對食物和水源采取控制措施;

        7.對本院的突發事件的應急處理程序進行督察和指導;

        ()自然災害類突發事件應急處置工作組及其職責

        組長:分管后勤工作的校領導

        副組長:后勤處主要負責人

        成員:后勤處、校辦公室、宣傳教育處、信息中心、保衛處、學生處、財務處等部門和各系()主要負責人。

        日常工作由后勤處承擔。

        職責:在當地政府有關部門的指導下積極開展工作?根據事件性質和等級安排任務;決定成立工作組(調查組)到現場;決定信息報送的內容方式及請求上級援助的事項;督促對事件涉及有關人員的責任追究。

        ()網絡與信息安全類突發事件應急處置工作組及其職責

        組長:分管網絡工作的校領導

        副組長:信息中心主要負責人

        成員:學校辦公室、教務處、學生處、信息中心、保衛處、后勤處、財務處等部門和各系()主要負責人

        日常工作由信息中心承擔。

        職責:與當地網絡部門一起,通過技術手段對校園網絡實施有害信息監控;及時制止重大有害信息在校園網大面積傳播;處置校園網遭受大范圍攻擊和其他的嚴重事故。

        第三章信息報送發布和預防預警工作

        一、信息報送發布

        ()信息報送原則:迅速、準確、及時

        ()信息報送機制:

        1.緊急電話報告系統:學校內各部門或各系()發生突發事件,應在發生事件后的一小時內報告學校突發事件處置工作組,應根據事件的類型、規模、緊迫程度和可能的發展趨勢,立即電話通知相關人員;情況嚴重的應及時報告學校公共突發事件領導小組組長、副組長,由學校公共突發事件領導小組與國家林業局、省教育廳和當地政府部門聯系,得到支持和幫助。事件涉及外籍人員和港澳臺同胞,應及時報告校辦。

        2.文件報送系統:各部門和各系()上報學校的內容要有書面材料,并根據相關預案和領導批示開展工作。重大信息,學校要及時書面報告國家林業局、省教育廳,同時抄送當地政府。

        ()信息報告程序

        學校內發生的公共突發事件,各部門和系部必須在第一時間逐級向部門主管領導和突發事件應急處置工作組、學校突發公共事件應急處置工作小組報告;學校按照《江蘇省教育系統突發公共事件應急預案》的要求,需要向上級和當地政府報告的信息,報經學校公共事件應急工作領導小組組長同意后,統一由學校政治部和校辦公室保送;重大信息發布提請國家林業局、江蘇省教育廳和江蘇省人民政府新聞辦審定。校內任何部門和個人無權越級報告和對外發布,以此確保信息發布及時、準確。()

        ()信息報送的主要內容

        根據突發事件的發生、發展、處置進程等,每一起突發事件都必須作首次報告、進程報告和結案報告。首次報告要快,進程報告要新,結案報告要全。

        1.事件發生的基本情況(包括事件發生的時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等);

        2.事件的起因、性質判斷和影響程度、發展趨勢估計;

        3.學校、當地政府及有關部門已經采取的措施;

        4.事態的發展進程報告(包括事態控制情況、事態變化與進程、事件的發生原因或可能因素、已經或準備采取的措施等);

        5.公眾及媒體等方面的反應;

        6.事件處置過程和結果;

        7.其他需要報送的事項。

        二、預防預警工作

        ()學校各職能部門和各系()要把突發公共事件應急預案工作分解落實到具體人員,明確職責,完善措施,同時加強部門和系()之間的配合協作。

        ()各職能部門和各系()結合日常管理工作,不斷完善應急預案,同時加強人員培訓,努力提高指揮和實戰能力。

        ()學校有關部門和各系()隨時做好人力、物力和財力等方面的保障工作。

        ()具體預警工作見各類應急處置相關內容。

        三、應急預案啟動標準和晌應程序

        ()特別重大事件( 1)應急響應

        學校各部門和系()立即啟動相應預案,學校突發公共事件應急處置工作領導小組組長、副組長、全體成員、部門和系()主要負責人及時趕到現場組織協調,全力進行應急處置。學校同時報告國家林業局、江蘇省教育廳、當地政府。

        ()重大事件(2)應急響應

        學校各部門和系()立即啟動相應預案,學校突發公共事件應急處置工作領導小組組長、副組長、全體成員、部門和系()主要負責人及時趕到現場組織協調,全力進行應急處置。學校同時報告國家林業局、江蘇省教育廳、當地政府。

        ()較大事件(3)

        學校各部門和系()立即啟動相應預案,學校突發公共事件應急處置工作領導小組組長、副組長、全體成員、部門和系()主要負責人及時趕到現場組織協調,全力進行應急處置。學校同時報告國家林業局、江蘇省教育廳、當地政府。

        ()一般事件(4)

        學校各部門和系()立即啟動相應預案,學校突發公共事件應急處置相關類工作領導小組組長、副組長、全體成員、部門和系()主要負責人及時趕到現場組織協調,全力進行應急處置。同時報學校主要領導。

        四、預案的啟動

        應急預案由學校突發公共事件應急處置工作領導小組組長決定啟動,學校各職能部門和系()必須立即響應。

        五、應急保障

        ()信息保障

        學校各部門、各系()要建立健全突發公共事件的信息收集、報送、處理機制(注意特殊情況下的信息傳遞),保持通訊設施完好確保信息傳遞及時暢通。各部門要抓好黨員隊伍、學生干部隊伍和教師隊伍的建設,充分發揮三支隊伍的作用,廣泛收集師生意見,做好內部調解工作,防止矛盾激化,早發現,早解決。

        ()物資保障

        學校后勤處、財務處、等有關部門應事先對處置突發公共事件的物資做好安排,加強與當地政府專用物資儲備部門的聯系,確保緊急情況下物資及時到位,同時應準備一定的應急物資儲備,合理存放,確保緊急情況下的必需。

        ()資金保障

        學校財務處每年應在經費預算中安排一定的應急處置資金,專款專用,同時努力改善應急隊伍的工作條件和設施裝備。

        ()人員保障

        學校突發公共事件應急處置領導小組成員應隨時到位在崗,學校各部門、各系()應建立公共事件突發處置小組,抓好黨員、學生骨干隊伍,動員全體教師做好穩定工作。根據德才兼備和專兼結合的原則,不斷優化結構,確保關鍵時發揮作用。

        ()培訓演練保障

        學校突發公共事件應急處置工作領導小組和全體成員應熟悉自己的職責,學習相關應急處置知識,有條件的要加強應急隊伍的培訓工作,定期進行演練,提高快速反應和協同作戰能力。

        第四章各類突發事件應急處置預案

        一、社會安全類突發公共事件應急處置預案

        ()社會安全類突發事件的劃分與等級確認

        社會安全類突發事件是指:校內外涉及師生員工參與的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;各種非法傳教、政治性活動;針對師生員工的各種恐怖襲擊事件?師生員工非正常死亡、失蹤等影響學校和社會穩定的事件。

        等級確認:

        1.特別重大事件(1)。聚集事件失控并走出校園游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等,引發地區性連鎖反應,形成嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件;針對師生員工的各類恐怖襲擊事件;視情況需要應作為I級事件對待的事件。

        2.重大事件(2)。聚集事件失控,校園網上出現大范圍串聯、煽動和蠱惑信息,校內集聚規模迅速擴大并出現多校串聯的趨勢,校內出現未經批準的大規模游行、集會、絕食、靜坐、請愿等行為,學校正常的教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓;視情況需要應作為2級事件對待的事件。

        3.較大事件(3)。單個突發事件引起連鎖反應,校內出現橫幅、標語和大()字報,有關討論已成為校園網熱點問題之一;校園局部聚集一次(累計)人數不足100人,但已影響學校正常秩序的群體性事端i視情況需要應作為E級事件對待的事件。

        4.一般事件(4)級)。群體性事件呈萌芽狀態或事件雖處單個狀態但已引起師生關注,可能引發聚集;師生員工中出現少數過激言論,校園內(校園網)出現大()專報;視情況需要應作為4級事件對待的事件。

        ()社會安全類突發事件的預防和預警

        1.建立維穩工作領導小組。定期分析不穩定因素。及時掌握學校各種動態,做好情況分析,加強對師生員工的教育引導,防范敵對勢力進行煽動;

        2.提高工作的針對性。高度重視國內外重大事件的影響特別是容易激化學生情緒的問題,做到早發現、早預防、早處置,做好敏感時期、重大活動、重大節假日期間的工作部署,同時加強對工作落實情況的檢查督促;

        3.加強值班和信息報送工作。學校各職能部門和系()要建立規范的值班制度,敏感時期、重大活動、重大節假日期間有領導帶班實行24小時值班并每日報告情況;

        4.加強情報信息收集工作。

        ()不同類型的社會安全類突發事件的具體處置方法

        1.校內出現大、小字報,不規范標語和宣傳品的處置方法

        (1)內容一般的大、小字報,由學生處和相關教學系()出面做學生工作,進行教育,由學生本人撕下;

        (2)對影響學校安定團結和發展的大、小字報及各類宣傳品,由宣傳處清除和收繳,報告校辦,并追查當事人;

        (3)內容反動的大、小字報及宣傳品,由保衛處首先取證,及時清除和收繳,驅散圍觀人員,組織人員加強巡查和重點部位的監控。追查當事人的責任,隨時向校辦匯報事態的進展情況。

        2.學生提出與校領導對話圍攻校領導的處置方法

        (1)學生處領導、大隊領導、中隊長分別找學生組織者談話,了解情況,聽取意見,做好勸阻疏導和教育工作;

        (2)由分管校領導和學生工作處領導召集學生代表進行小型座談會,回答學生提出的問題,向學生宣傳法制和校規校紀;

        (3)及時向學生公布座談結果,以防少數人歪曲真相,制造事端;

        (4)召開學生黨員、學生干部和積極分子座談會,讓他們了解事實真相,做好勸解工作;

        (5)保衛處要加強校園管理,嚴格人員出入,并及時與公安機關取得聯系。

        3.學生要求上街游行、請愿、集體上訪等的處置方法

        (1)保衛處及時向公安機關報告;

        (2)由學校分管領導和學生處領導、大隊長、中隊長與學生中的組織者談話,做好勸說、教育工作;

        (3)組織干部、教師分別做學生的工作并發動學生骨干、積極分子一起做好勸說、教育工作;

        (4)一旦勸解無效,立即召開學生座談會,進一步做組織者的思想工作,聽取他們的意見,嚴肅指出他們的錯誤行為及產生的嚴重后果;

        (5)保衛處干部著裝趕赴各校門口,及時封閉校門(不要鎖),勸阻學生不出校門,嚴格控制人員出入;

        (6)一旦少數人執意沖出校門,分管校領導應聲明學校的態度,指出其行為的非法性質以及嚴重后果,同時派一部分得力的黨政領導干部、大隊長、中隊長、教師跟隨游行隊伍,掌握情況,維持秩序,防止社會閑雜人員從中滋事,防止事態的進一步惡化,并及時將情況報告學校主要領導;

        (7)要充分發揮黨、政、工、團組織及學生骨干作用,切實做好思想政治工作,做到教師不停課,學生

        停學,教師不離校。

        (8)宣傳處做好攝像,取證工作。校辦及時向地方政府和上級部門報告。

        4.部分學生靜坐絕食的處置方法

        (1)保衛處及時向公安機關報告;

        (2)分管校領導、學生處、宣傳處和相關大隊領導分別找學生代表和組織者談話,了解情況,聽取意見,做好說服教育工作。對他們提出的合理要求及時予以解決,做好勸解疏導工作。如果執意不聽,應向他們明確指出事態的嚴重性和危害性,由此產生的后果和責任;

        (3)保衛處組織人員維持好現場秩序,驅散圍觀者;

        (4)組織在學生中威信高的干部和教師進行勸說工作,做好分化工作,做通一個帶回一個;

        (5)與學生代表談話,聽取他們的意見,做好安撫工作,要求學生停止靜坐、絕食;

        (6)分管校領導到現場講話或發表廣播講話,闡述學校的態度,表明立場,說明利害,勸說學生離開現場;

        (7)宣傳處做好現場取證工作,校辦及時向當地政府和上級教育部門報告。

        5.學生提出罷課、罷考的處置方法

        (1)罷課、罷考的初始階段,任課教師堅守崗位,堅持上課,即使有一個學生也要上課;

        (2)學生處和教務處聯合發出通知,重申學校紀律,凡擅自不上課,不考試者一律按照學籍管理規定作曠課、曠考論處;

        (3)對少數帶頭罷課、罷考的學生進行嚴肅批評,必要時可給予一定處分;

        (4)對堅持上課和考試的學生給予鼓勵和肯定,不要讓他們感到孤立或有壓力;

        (5)一旦參加罷課、罷考的規模較大,如一個區隊有三分之二以上的人,一個大隊有二分之一以上的人,可宣布這個區隊或這個大隊停課整頓,集中一段時間解決問題。如果全校有三分之二以上的人罷課、罷考,可宣布全校停課整頓或宣布提前放假,將大部分學生疏散回家再分別做工作。

        (6)學生處、教務處和相關系()做好罷課、罷考的學生名單記錄工作。

        6.學生自發組織集會活動和演講鼓動的處置方法

        (1)分管校領導、學生處和相關大隊負責人及時趕赴現場,分清是非,表明態度,宣布自發組織集會活動有悖《中華人民共和國集會、游行、示威法》,應予以立即停止;

        (2)將集會發起人或個別煽動者帶離現場,對其進行嚴肅的批評教育,視其情況給予必要的處分處理;

        (3)分管校領導到現場講話或發表廣播講話,敦促學生盡快撤離現場;

        (4)保衛處組織人員臨時阻斷集會現場與外界的聯系,配合公安機關做好取證、偵破工作;

        (5)對私自參加學生自發集會的外國人,保衛處可將其帶離現場,并與外事部門取得聯系。

        7.校內出現集體哄鬧和打、砸、搶、燒的處置方法

        (1)分管領導、學生處、保衛處、大隊領導和中隊長及時趕赴現場。做好宣傳工作,制止學生偏激行為;

        (2)對突發性、偶發性交織在一起的哄鬧和打、砸、搶、燒,首先要做好疏導和穩定情緒工作,引導學生分清是非,告誡學生必須對自己的全部行為負責,以耐心說服教育為主,避免矛盾激化和情緒對立。在此基礎上盡快妥善處置,維護好現場秩序;

        (3)外松內緊,不露聲色地對事發重點宿舍、教室、食堂等進行勘察,弄清原因和性質,掌握內情,排除疑點,及時取證,重點突破,嚴肅追查;

        (4)對為首肇事者,學生處和保衛處要對其單獨談話,嚴厲教育,對不聽勸阻并造成后果者,視其情節交由公安機關按照治安處罰條例進行處理或承擔刑事責任;

        (5)以一般學生應重在教育,正面疏導,組織他們學習《學生守則~,規范自身行為;

        (6)宣傳處做好攝像、取證工作,保衛處加強校內值班巡邏檢查,維護好現場秩序。

        8.各種形式的外來串聯的處置方法

        (1)加強對校門、信箱和校園網的監控與管理;

        (2)保衛處、后勤處、信息中心工作人員要上崗定位,嚴格登記檢查制度;

        (3)對國內外郵件要認真識別,發現問題及時向校辦、保衛處報告,并上繳郵寄品;

        (4)加強學生信箱管理,防止外來人員向學生信箱投遞宣傳品,一經發現,及時移送保衛處;

        (5)信息中心要加強校園網的監控,一旦發現串聯信息,應立即備份、刪除,并迅速報告學校突發公共事件應急處置工作領導小組。

        9.群體性沖突的處置方法

        (1)保衛處組織人員將雙方迅速分離,帶離現場,防止事態進一步擴大;

        (2)學生處領導、大隊長、中隊長趕赴現場做好勸說、化解工作,重點做好為首人員的工作;

        (3)宣傳處做好攝像取證工作,以備事后責任追查;

        (4)保衛處了解事發原因,摸清事實真相; 及時向公安機關報告,并協助偵破工作;

        (5)對私自參加學生自發集會的外國人,保衛處可將其帶離現場,并與外事部門取得聯系。

        ()學校各職能部門在處置社會安全突發事件處置工作中的職責

        學校各職能部門在突發事件即將發生或已經發生時,應迅速行動起來,相互配合,并按以下分工做好工作。

        1.政治部

        (1)做好各部門的政治穩定工作;

        (2)負責搜集重要國際國內信息,供領導參考;

        (3)負責動員各級黨組織切實負起領導責任,組織落實好本單位的各項穩定工作及措施;

        (4)組織動員各級黨員領導干部和廣大共產黨員發揮在穩定工作中的核心和骨干作用。

        2.保衛處

        (1)加強管理、嚴格門衛、保衛制度,做好校園及重點部位巡邏守衛工作;通過各種渠道掌握本校政治動態并及時向學校處置突發事件領導小組和上級主管機關報告情況;

        (2)與當地公安、國安機關及兄弟院校保衛部門保持聯系,獲取校外信息;

        (3)組織應急人員,處置突發事件,疏導圍觀人員,保護現場,防止事態擴大;

        (4)依法進行現場取證工作;

        (5)檢查督促各重點、要害部門,加強值班和警戒,確保重點、要害部位安全;

        (6)做好禮堂大型集會活動的安保工作和消防備勤,預防可能發生的事故;

        (7)組織、協調教職員工宿舍的治安防范、防火、防盜、防疫、防震、防毒等工作,防止意外事件發生;

        (8)做好學校主要領導人及知名人士和外籍人員的安全保衛工作。

        3.校辦公室

        (1)負責組織全校綜合值班;

        (2)負責匯總各方面的情況、信息,統一上報下達;

        4.學生處、團委

        (1)通過各種渠道及時掌握并反映學生思想政治動態,有針對性地做好宣傳教育、疏導工作;

        (2)一旦發生突發事件,組織指揮各學員大隊管理干部在第一時間趕赴現場,深入學生,旗幟鮮明,堅持原則地做好工作,制止和平息事件,必要時,通知有關學生家長來校共同做好平息事態的工作;

        (3)掌握敵情動態,若發現有反動宣傳品、心戰品,及時通知保衛處或應急指揮小組,再由保衛處或應急指揮小組按程序上報公安、國安部門處理;

        (4)與學生相關的事態平息后,認真負責做好善后工作;

        (5)對于可能發生自殺或走失的學生要注意通過學生骨干掌握情況,防患于未然;若發生自殺事件,應根據不同情況了解事發原因并有針對性地作出處理;若發生學生走失事件,應立即組織力量或報有關部門在當地政府及組織的配合下積極查找,同時請學生家長來校共同作好有關工作;

        (6)充分發揮學生督查隊的作用,一旦發生突發事件作為應急人員投入使用。

        5.宣傳教育處

        (1)加強公共場所、宣傳欄等陣地控制,防止和及時查獲張貼、書寫反動傳單、標語、大()字報等非法活動人員;

        (2)確保宣傳輿論陣地的政治安全,確保校廣播站、校園網、校報等正確宣傳輿論導向;

        (3)及時準確地把中央、省、市和學校黨委、行政決定和指示傳達到群眾中,形成正確的輿論導向;

        (4)保證提供有針對性的宣傳材料,機動靈活的宣傳工具和器材;

        (5)根據不同事件的類型和上級的指示,負責來校采訪者的接待或勸阻;

        (6)主動與新聞媒體聯絡,堅持正面報導學校的情況,防止誤導;

        6.教務處

        (1)根據各類突發事件的不同情況,采取不同的形式和方法保證教學和工作的順利進行;

        (2)與各系部密切配合,積極動員和組織教師深入到學生中,作好政治思想工作;

        7.后勤處

        (1)保證水、電、氣的正常供應;

        (2)保證應急車輛隨時調用;

        (3)保證所屬的重要部位(鍋爐房、配電房、水泵房等)的安全警戒,加強值班檢查、防火、防毒、防盜、防人為破壞;

        (4)加強食堂管理,保證食品衛生,防止中毒事件發生;

        (5加強對學生公寓的值班、巡邏,防止和及時報告在學生寢室出現的反動標語、傳單和爆炸物;

        (6)各種疫情發生后,按照或參照"非典"疫情應急處置方案實施;

        (7)建立學校處置各類突發事件必備物資儲備庫,一旦緊急啟動,即可投入使用。

        8.工會

        (1)掌握教職員工及家屬中的信息動態;

        (2)組織動員家長管好和教育自己的子女;

        9.紀委

        (1)負責學校穩定督查工作,檢查督促學校各方面依法依紀落實穩定工作的情況,

        并及時向學校黨委匯報;

        (2)對穩定工作中的各種違法違紀的案件及行為及時進行查處。

        10.信息中心

        (1)做好網絡的安全維護工作,確保信息通暢;

        (2)24小時密切監控校園網,一旦發現有害信息立即進行備份、刪除,并及時報告有關職能部門;

        11..財務處

        (1)準備好學校處置應急突發事件所需經費;

        (2做好學校處置各類突發事件必須的物質儲備和采購渠道,確保物資的及時到位。

        ()善后處理

        后期工作的重點是盡快查清事件的原因,妥善解決事件中暴露出的問題,滿足師生合理的要求,平息情緒。

        1.因國內外重大熱點問題或國家、民族情感問題引發的政治性群體事件,要組織師生員工學習有關文件,通過形勢報告會、座談會、講座等方式加強教育,保護師生員工的愛國熱情和民族感情抵制錯誤思潮引導他們把思想和行動統一到黨和政府的決策上來。

        2.校園及周邊治安案件引發的群體性事件,視情況對傷亡師生進行人道主義撫恤或補償,對受害者家屬進行慰問,同時在當地黨委、政府領導下,配合公安等部門加強校園內及周邊環境的整治,切實解決交通、治安等方面的隱患。

        3.學校改革發展中涉及師生切身利益引發的群體性事件,要面對問題積極主動解決;政府法律有明確規定的必須盡快落實;要求合理但一時解決不了的,要做好解釋工作。要關心有困難的教職工和離退休教職工的生活,妥善處理好學校后勤社會化改革中出現的人員安置問題和其他問題。

        4.事件平息后,學校和各單位要組織相關人員及時進行總結,反思引發事件的原因和問題,總結事件處置過程中的經驗教訓,提出改進方案和措施,進一步修改完善應急預案。經學校審定后上報國家林業局、江蘇省教育廳。

        5.對處置突發事件過程中責任制不落實、工作失職、措施不力導致事態惡化,造成嚴重后果的單位和個人,按責任制條款追究責任。

        二、突發事件災難事件應急預案

        ()適用范圍

        1.本預案所稱突發性災難事件主要包括以下內容:

        (1)校內發生的重、特大火災事故;

        (2)校內危舊房屋、圍墻等建筑物倒塌事故;

        (3)校內發生的重大交通事故;

        (4)校內突發爆炸等違法的犯罪事件;

        (5)放射性物質或有毒化學品、腐蝕品泄漏所引起的危害事件;

        (6)大型群體活動公共安全事故;

        (7)教學、生產安全事故;

        (8)校園周邊突發事故i

        (9)學生外出實習、參觀等活動安全事故。

        ()事故災難類突發事件等級確認與劃分

        根據教育部《教育系統突發公共事件應急預案》、《江蘇省突發公共事件總體應急預案》和《江蘇省教育系統突發公共事件應急預案》的要求,結合我校實際,將事故災難類突發事件按嚴重程度分為四級。

        1.特別重大事件( 1):一次死亡30人以上;其他性質特別嚴重,對學校教學生活秩序有特別重大影響的事故。

        2.重大事件(2):一次死亡10人以上;其他性質嚴重,對學校教學生活秩序有重大影響的事故。

        3.較大事件(3):一次死亡3-9人以上;重傷11人以上;其他對學校教學生活秩序有較大影響的事故。

        4.一般事件(4):一次死亡1-2人以上,重傷2人以上;其他對學校教學生活秩序有一定影響的事故。

        ()工作原則

        1.統一指揮,果斷處置。災難事件一旦發生,由學校安全穩定工作領導小組統一指揮,安排部署,各相關部門應本著“沉著應對,遇事不亂,反應迅速,處置果斷”的工作原則,迅速組織人員搶險救災,嚴格控制現場事態發展,減少師生生命財產損失。

        2.災難事件一旦發生,各級領導干部要靠前指揮。在學校應急狀態期間,各部門主要負責人必須在崗,因公外出必須經分管校領導批準。

        ()各類突發事件應急處置措施

        1.火災事故處理方法

        (1)學校立即啟動應急預案,領導和有關人員應在第一時間趕赴第一線,迅速到現場組織疏散、滅火,同時撥打119火警指揮中心電話報警。消防隊到后主動提供有關信息,配合他們的工作;

        (2)迅速切斷電源、煤氣等避免繼發性危害;

        (3)在消防部門到來前,組織滅火和救災工作;

        (4)衛生所組織全體醫護人員,攜帶醫療、醫藥和救護設備迅速趕赴現場,搶救傷

        員,同時通知地方醫院;

        (5)保衛處組織人員設置警戒線,封鎖現場,確保財物和人身安全; 與事發單位一起配合公安消防機關查明火災原因,查實火災損失;

        (6)校辦及時向學校領導匯報,根據火災損失程度,決定向國家林業局、江蘇省教育廳和上級有關部門報告火災情況,并及時向師生通報有關火災信息,確保師生情緒穩定;

        (7)如有人員傷亡,及時通知家屬,并做好安撫工作;

        (8依法追究火災有關責任人,及時總結表彰救火有功人員。

        2.建筑物倒塌事故處理辦法

        (1)主管校領導和有關人員及時迅速到現場組織搶救,視事故性質和危害程度情況啟動應急預案,及時向學校主要領導匯報災情,同時向國家林業局、當地政府和省教育廳報告;

        (2)積極組織人員采取各種措施,開展救援工作,搶救傷員,解救被困人員;

        (3)衛生所組織全體工作人員,攜帶醫療、醫藥和救護設備迅速趕赴現場,救治傷病員,同時與地方醫院取得聯系;

        (4)保衛處向地方公安機關報告,組織人員設置警戒線,封鎖現場,確保財物和人身安全;

        (5)做好受災群眾的安居問題;

        (6)及時向師生通報災情信息,做好宣傳工作,確保師生情緒穩定;

        (7)如有人死亡,及時通知家屬,并做好安撫工作;

        (8)后勤處、財務處、紀委和事發單位配合上級有關部門查明原因,查實損失。

        3.惡性交通事故處理方法

        (1)分管校領導、保衛處、后勤處、校辦和事故所在單位負責人迅速趕赴現場,組織搶救工作;

        (2)向醫療急救部門求援;

        (3)保衛處及時向公安交警部門報告,同時保護現場,有效控制肇事人,尋找證人,協助交管部門做好現場勘驗工作和查明事故情況;

        (4)維護秩序,做好勸解工作,平息圍觀人員的情緒,避免引發群體性事件;

        (5)及時通知傷亡人員家屬,做好安撫工作;

        (6)總結經驗,吸取教訓,追究有關事故責任人的責任。

        4.突發爆炸等惡性犯罪事件處理方法

        (1)分管校領導和校辦領導、保衛處工作人員應在第一時間趕赴現場,組織有關人員開展救護、疏散、警戒工作,避免事態進一步擴大;

        (2)保衛處及時向地方公安機關報告,在初步判明事件性質后,迅速采取有效措施消除繼發性危險,公安機關到達后,及時通報現場情況,積極會同醫療單位救助傷痛人員;

        (3)對爆炸事故現場,保衛處要及時設置隔離帶,封鎖現場,疏散人員,為案件偵破創造條件;

        (4)視現場情況需要,保衛處應組織力量,立即在校內布控設點,進行巡查、監控,注意發現可疑人員,一旦發現肇事者或可疑人員,立即采取留置盤查措施,移送公安機關;

        (5)保衛處要加強對校門、學生宿舍、教學樓、食堂等人員聚積場所的值守、巡邏力度,維護校園安全穩定大局;

        (6)校辦及時向師生通報事件有關信息,宣傳處、學生處和工會通過各種形式做好思想宣傳工作,確保師生情緒穩定;

        (7)后勤處、信息中心要切實加強對學校電纜、通訊設施、天然氣設施、配電房、水泵房等要害部位的安全防范;

        (8)事發、事中及事后,校辦都要向上級有關部門連續報告。

        6.大型群體活動公共安全事故處理辦法

        (1)舉辦大型活動必須制定專項預案,落實安全措施;

        (2)發生重大事故應立即啟動應急預案,學校領導和有關人員立即趕到現場,組織搶救工作;

        (3)積極穩定現場秩序,組織師生有序疏散,避免繼發性傷害,同時做好傷員的搶救工作。

        7.教學、生產安全事故處理辦法

        (1)有關單位應根據生產情況,制定安全生產應急預案;

        (2)事故發生后控制事態,救治傷員,減少各種損失;

        (3)及時向學校和有關部門報告;

        (4)學校視其事故的大小和危害程度,分別向國家林業局、當地政府或省教育廳報告。

        8.校園周邊突發安全事故處理方法

        (1)積極協助當地有關部門處置,防止事態擴大;

        (2)及時向師生員工通報情況,穩定校園秩序;

        (3)加強門衛值班,嚴格進出人員;

        (4)教育學生不準參與;

        (5)協助公安、交警和地方有關部門控制事態,防止事態向學校內蔓延。

        9.學生外出實習、參觀等活動安全事故處理方法

        (1)健全活動組織體系和應急預案,配備必要工具設施;

        (2)保持通訊暢通,及時溝通信息,定期清點人員;

        (3)事故發生后立即向當地有關部門和學校報告,爭取得到幫助,同時積極組織自救、互救工作;

        (4)實習帶隊教師要負責現場的搶救工作,必要時學校派出工作組前往,與當地政府和有關部門一起處理好事故的救護;

        (5)學生工作處配合學校有關部門按照國家有關規定對傷害者進行安撫和幫助。

        10.災難性事故處置中的其它注意事項

        (1)有人員傷亡的,首先要采取措施搶救傷員;

        (2)采取措施時,要充分考慮繼發性傷害問題;

        (3)及時向全校師生員工通報情況,穩定校園秩序。

        ()善后與恢復

        應急處置和救護活動結束,工作重點應轉向善后恢復,盡快恢復學校正常的教學生活秩序。

        1.做好傷亡人員的治療、撫恤(賠償)工作,對受害者家屬進行慰問,協助向保險公司聯系賠付。

        2協助有關部門盡快查明事故原因,確保信息準確并及時公布,疏導師生員工情緒,穩定校園秩序。

        3.總結經驗,查漏補缺,全面檢查學校設施設備和管理環節,及時整改隱患,避免類似事件再次發生。

        4.及時追查事故失職、瀆職人員的責任。

        5.協助公安機關作好涉及刑事犯罪的偵破工作。

        三、突發公共衛生事件應急處置預案

        ()公共衛生類突發事件等級確認與劃分

        根據《國家突發公共衛生事件應急預案》、《江蘇省突發公共衛生事件應急預案》的要求,結合我校實際,將突發公共衛生事件劃分為四級。

        1.特別重大突發公共衛生事件( 1)

        (1)學校發生肺鼠疫、肺炭瘟、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國務院衛生行政部門確定的特別重大突發公共衛生事件標準;

        (2)學校實驗室保存的劇毒化學品等丟失;

        (3)發生在學校,國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

        2.重大突發公共衛生事件(2)

        (1)學校集體性食物中毒,一次中毒超過100人并出現死亡病例,或出現10例及以上死亡病例;

        (2)學校發生肺鼠疫、肺炭瘟、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例,發病人數以及疫情波及多校區,達到省以上衛生行政部門認定的重大突發公共衛生事件標準;

        (3)學校發生傳染病非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

        (4)乙、丙類傳染病短期內爆發流行,發病人數及疫情波及多校區,達到省以上衛生行政部門認定的重大突發公共衛生事件標準;

        (5)群體性不明原因疾病,擴散到多校區;

        (6)因預防接種或預防性服藥造成人員死亡;

        (7)學校實驗室有毒()藥品泄漏,造成急性中毒50人以上,或死亡5人及以上;

        (8)發生在學校,經省以上衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。

        3.較大突發公共衛生事件(3)

        (1)學校集體食物中毒,一次中毒超過100人,或出現死亡病例;

        (2)學校發生肺鼠疫、肺炭瘟、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例,發病人數以及疫情波及范圍達到市()以上衛生行政部門認定的較大突發公共衛生事件標準;

        (3)乙類傳染病、丙類傳染病短期內爆發流行,疫情局限在單校區內,發病人數達到市以上衛生行政部門認定的較大突發公共衛生事件標準;

        (4)在一個校區內發生群體性不明原因疾病;

        (5)發生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應;

        (6)學校實驗室有毒()藥品泄漏,造成急性中毒150人,或出現死亡病例(死亡人數5人以下);

        (7)發生在學校,經市)以上衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。

        4.一般突發公共衛生事件(4)

        (1)學校校一次集體性食物中毒30-100人,無死亡病例;

        (2)學校發生腺鼠疫、霍亂病例,發病人數以及疫情波及范圍達到縣()以上衛生行政部門認定的一般突發公共衛生事件標準;

        (3)學校實驗室有毒()藥品泄漏,造成人員急性中毒10以下,無死亡病例;

        (4)發生在學校,經縣()以上衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。

        ()突發事件預防

        1.高度重視,切實加強對學校衛生工作的領導和管理,學校應經常對食堂、教學環境與生活區環境進行自查,盡早發現問題,及時消除安全隱患。

        2.增加學校衛生投入,切實改善學校衛生基礎設施和條件。

        3.采取有效措施,強化學校衛生規范化管理。

        (1)學校集體食堂、副食品店、自備水等必須向當地衛生行政部門申領衛生許可證。食品從業人員必須持有效健康證、培訓上崗并注意個人衛生,對患有"五病"人員必須調離;

        (2)購銷和使用的食品應當定點采購并按規定驗收,禁止向學生出售變質的食品和"三無"產品;食品加工過程和儲藏必須生熟分開;餐飲具必須采用高溫或藥物嚴格

        消毒,并有保潔措施;

        (3)食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施,并落實專人、專鎖、專保管責任制,強化安全防范措施,防止投毒事件發生;

        (4)加強學校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播;

        (5)加強廁所衛生管理,做好糞便的無害化處理,防止污染環境和水源;

        (6)大力開展愛國衛生運動,重點搞好食堂衛生、教室衛生和環境衛生,為學生提供一個安全衛生的學習和生活環境;

        (7)學校應當依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質的加工、運輸、存儲、使用、處理等環節的管理防止因管理失誤引起突發事件。

        4.加強健康教育,提高師生的防疫抗病能力。

        (1)按照上級部門的要求,落實好健康教育課,普及公共衛生知識,引導學生樹立良好的衛生意識,養成良好的衛生習慣和生活方式;

        (2)結合季節性、突發性傳染病的預防,通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識,提高師生員工的公共衛生意識和防治突發事件的能力;

        (3)進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育,增強學生識別腐敗變質食品、"三無"產品、劣質食品的能力,教育學生不買街頭元照、無證商販出售的各類食品;

        (4)督促和組織師生加強體育鍛煉,養成良好的生活習慣,提倡合理營養,不斷增強體質;

        (5)建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢查制度,及時掌握師生的身體狀況,發現突發公共衛生事件早期表現的師生,應及時督促其到醫院就診,做到早發現、早報告、早隔離、早治療;

        (6)開展校園環境整治和愛國衛生運動,加強后勤基礎設施建設,努力改善衛生條件,保證學校教室、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛生。

        ()信息監測

        1.建立突發公共衛生事件的監測系統。在學校建立考勤監測制度,各大隊中隊長對學生考勤,各部門考勤員負責本部門員工考勤,對缺勤者進行逐一登記,查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者報告校衛生科進行登記匯總并進行追蹤觀察,分析其發展趨勢,必要時采取進一步的措施。

        2.重視信息的收集。要與當地疾病預防控制中心建立聯系,收集本地及周圍地區的公共衛生事件的情報,密切關注其動態變化,以便做好預防工作。

        ()應急處置反應

        根據《江蘇省教育系統突發公共衛生事件應急預案》的規定,將突發事件的等級分為一般突發事件、較大突發事件、重大突發事件和特大突發事件。根據突發事件的不同級次分類,結合學校的特點,在必要時啟動相應的突發事件應急預案,作出應急反應。

        1.一般突發公共衛生事件應急反應

        學校或當地屬于一般突發事件,啟動第四級應急響應。

        (1)按照4級突發公共事件的應急要求組織實施相應措施,在場人員立即將情況報告部門主管領導和學校公共衛生類突發事件應急處置工作組組長,視其情況決定報告當地衛生部門;

        (2)停止出售并追回已售食品并認真封存;

        (3)控制可疑水源,配合衛生部門封鎖現場,對可疑食()品取樣留驗;

        (4)排查相關場所、人員;

        (5)對中毒現場進行消毒,對傳染性病人密切接觸者實施隔離,配合公安機關開展偵破工作;

        (6)盡快與患者家屬聯系,并在適當范圍內通報情況,穩定師生員工的情緒;

        (7)按照當地政府和衛生行政部門要求,落實其它緊急應對措施;

        (8)學校無法解決的問題要及時報告,爭取支持和幫助。

        2.較大突發公共衛生事件應急反應

        學校或當地發生較大突發公共衛生事件,啟動第三級應急響應,按照3級突發公共事件的應急要求組織實施相應措施c做好傷病(死亡)人員家屬接待和安撫工作.按照學校和上級的統一部署,落實其它措施。

        (1)啟動報告和零報告制度,學校實行24小時值班制度,加強系統內的疫情通報;

        (2)學校做好進入應急狀態的準備,落實各項防治措施;

        (3)學校內如尚無疫情發生,可保持正常的學習、工作和生活秩序,但對集體活動進行控制;

        (4)傳染病流行時加強對發熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒,并加強除"四害"工作;

        (5)嚴格執行出人校門管理制度;

        (6)根據需要,每天及時向學校主管領導或主要領導報告事件的發展、處置情況。

        3.重大突發公共衛生事件應急反應

        學校或當地發生屬于重大突發事件的疫情,啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外,全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上,進一步采取以下措施:

        (1)開展針對性的健康教育,印發宣傳資料,在校園張貼宣傳標語宣傳畫,提高師生員工的自我保護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施;

        (2)對全體師生每日定時測量體溫,發現異常情況及時上報;

        (3)對重大傳染病的密切接觸者,學校要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作;

        (4)加大進出校門的管理力度,控制校外人員進入校園;

        (5)信息報告人每日按要求向上級報告事件處理情況。

        4.特大突發公共衛生事件應急反應

        學校或當地發生屬于特大突發事件的疫情,啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上,進一步采取以下措施:

        (1)實行封閉校園管理,住校學生不得離開學校,嚴格控制外來人員進入校園;

        (2)全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區的人員返校后必須進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發現異常者勸其及時就醫或在家醫學觀察,暫停上學或上班;

        (3)避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動,調整大型會議時間;學校不安排教師外出參加教研和學術活動;學生的社會實踐、社區服務等活動暫緩進行;

        (4)對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場地使用期間每日進行消毒,通風換氣;

        (5)信息報告人每日按要求向上級部門報告事件處理情況。

        ()善后與恢復工作

        突發公共衛生事件應急處置完成后,工作重點應馬上轉向善后與恢復行動,爭取在最短時間內恢復學校正常教學和生活秩序。

        1.學校認真做好或積極協調有關部門做好受害者人員的善后工作。

        2.對突發事件反映出的相關問題,存在的衛生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改、加強經常性的宣傳教育防止突發事件的再次發生。

        3.盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的,必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后,方能復課;因傳染病暫時停學的學生,必須在恢復健康,并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方可復學;因水源污染造成傳染病流行,其水源必須經衛生部門檢測合格后,方可重新啟用。

        ()責任追究

        學校有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查,并根據調查結果,對導致事件發生的有關責任人和責任單位依法追究責任。對在學校突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

        四、自然災害類突發事件應急處置預案

        1.學校各部門各單位領導要立即組織本單位人員開展自救工作,搶救受傷、受困人員,搶救財產,安置受災人員。

        2.學校安全穩定工作領導小組在災害發生后的第一時間內召開學校有關部門參加的緊急會議,研究部署救災工作。

        3.校辦把災情及時向上級救災指揮部和當地政府部門報告。

        4.由后勤處牽頭組成搶險救災應急小分隊立即趕赴現場,參加緊急救災工

        作。

        5.組織人事處動員全體黨員干部全力以赴投身搶險救災工作,并作好記錄。宣傳處做好宣傳、動員和對好人好事的表揚工作。校辦向全校師生員工及時通報災情動態。后勤處、工會做好救災物資的保管與分發工作。

        6.保衛處組織力量維持好校園治安秩序做好傷亡人員的統計工作。

        五、校園網絡和安全信息突發事件應急處置預案

        ()適用范圍

        1.本預案所稱突發事件是指自然因素或者人為活動引發的危害學校校園網網絡設施及信息安全等有關的災害。i

        2.本預案的指導思想是學校有關計算機網絡及信息安全基本要求。

        3.本預案適用于發生在學校校園網上的突發性事件應急工作。

        4.應急處置工作原則:統一領導、統一指揮、各司其職、整體作戰、發揮優勢、保障安全。

        ()處置措施和處置程序

        1.處置措施

        處置的基本措施分災害發生前與災害發生后兩種情況。

        (1)災害發生前,學校網絡與信息安全主管部門及網絡信息中心要預先對災害預警預報體系進行建設,開展災害調查,編制災害防治規劃,建設專業監測網絡,并規劃建設災害信息管理系統,及時處理災害訊情信息。

        加強災害險情巡查。網絡信息中心要充分發揮專業監測的作用,進行定期和不定期的檢查,加強對災害重點部位的監測和防范,發現有不良險情時,要及時處理并向工作領導小組報告。

        建立健全災情速報制度保障突發性災害緊急信息報送渠道暢通。屬于大型災害的,在向工作領導小組報告的同時,還應向瀘州市公安局計算機信息安全監察處報告。

        (2)災害發生后,立即啟動應急預案,采取應急處置程序,判定災害級別,并立即將災情向工作小組報告,在處置過程中,應及時報告處置工作進展情況,直至處置工作結束。

        2.處置程序

        (1)發現情況

        學校網絡信息中心要嚴格執行值班制度做好校園網信息系統安全的日常巡查及其日志保存工作,以保障最先發現災害并及時處置此突發性事件。

        (2)預案啟動

        一旦災害發生,立即啟動應急預案,進人應急預案的處置程序。

        (3)應急處置方法

        在災害發生時,首先應區分災害發生是否為自然災害與人為破壞兩種情況,根據這兩種情況把應急處置方法分為兩個流程。

        流程一:當發生的災害為自然災害時,應根據當時的實際情況,在保障人身安全的前提下,首先保障數據的安全,然后是設備安全。具體方法包括:硬盤的拔出與保存,設備的斷電與拆卸、搬遷等。

        流程二:當人為或病毒破壞的災害發生時具體按以下順序進行:判斷破壞的來源與性質,斷開影響安全與穩定的信息網絡設備,斷開與破壞來源的網絡物理連接,跟蹤并鎖定破壞來源的IP或其它網絡用戶信息,修復被破壞的信息,恢復信息系統。按照災害發生的性質分別采用以下方案:

        .病毒傳播:針對這種現象,要及時斷開傳播源,判斷病毒的性質、采用的端口,然后關閉相應的端口在網上公布病毒攻擊信息以信防御方法; J

        .入侵:對于網絡人侵,首先要判斷人侵的來源,區分外網與內網。入侵來自外網的,定位入侵的IP地址,及時關閉入侵的端口,限制入侵地IP地址的訪問,在無法制止的情況下可以采用斷開網絡連接的方法。入侵來自內網的,查清入侵來源,如IP地址、上網賬號等信息,同時斷開對應的交換機端口。然后針對入侵方法建設或更新入侵檢測設備;

        .信息被篡改:這種情況,要求一經發現馬上斷開相應的信息上網鏈接,并盡快恢復

        .網絡故障:一旦發現,可根據相應工作流程盡快排除;

        .其它沒有列出的不確定因素造成的災害可根據總的安全原則,結合具體的情況,做出相應的處理。不能處理的可以請示相關的專業人員。

        3.情況報告

        災害發生時,一方面按照應急處置方法進行處置,同時需要判定災害的級別,首先向學校網絡與信息安全應急處置工作小組匯報。在大型災害發生時或上級領導通知的

        特殊時間內發生的災害可以同時向市公安局計算機信息系統安全監察處匯報。中、小型級別的災害,可以只向學校的網絡與信息安全應急處置工作小組匯報,并及時報告處置工作進展情況直至處置工作結束。

        4.發布預警

        災害發生時,可根據災害的危害程度適當地發布預警,特別是一些在其它地方已經出現,或在安全相關網站發布了預警而學校信息網絡還沒有出現相應的災害,除了在技術上進行防范以外,還應當向網絡信息用戶發布預警,直至災害警報解除。

        5.預案終止

        經專家組鑒定,災害險情或災情已消除,或者得到有效控制后,由學校的網絡與信息安全應急處置工作小組宣布險情或災情應急期結束,并予以公告,同時預案終止。

        ()保障措施

        災害應急防治是一項長期的、持續的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯系的工作,是有組織的科學與社會行為,而不是隨每次災害的發生而開始和結束的活動。因此,必須做好應急保障工作。

        1.人員保障

        重視人員的建設與保障,確保在災害發生前的人員值班,災害處置過程和災后重建中的人員在崗與戰斗力。

        2.技術保障

        重視網絡信息技術的建設和升級換代,在災害發生前確保網絡信息的強勁與安全,災害處置過程中和災后重建中的相關技術支撐。

        3.物資保障

        根據工作需要,學校將應急經費納入年度財政計劃和預算,建立應急物資儲備制度,以確保災害應急工作的順利進行。

        4.訓練和演練

        加強學校網絡信息用戶的防災、減災知識的宣傳普及,增強用戶的防災意識和自救互救能力。有針對性地開展應急搶險救災演練確保發災后應急救助手段及到位和有效。

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